החלטה בתיק ס"ע 9984-07-11

1.       לפנינו בקשה במסגרתה עותר המבקש כי בית הדין ייתן צו זמני המורה על עיכוב מינויה של המשיבה 2 אשר נבחרה במכרז לתפקיד מנהלת מחלקת החינוך במשיבה 1  - וזאת עד למתן פסק דין בהליך העיקרי.

2.       תיק זה סב סביב שתי שאלות עיקריות: הראשונה - האם המבקש השתהה בהגשת בקשתו לסעד זמני, והשנייה - האם המבקש עומד בתנאי הסף של תנאי המכרז לתפקיד מנהל מחלקת החינוך או שמא צדקה ועדת המכרזים של המשיבה 1 אשר קבעה שהוא אינו עומד בתנאי הסף ועל כן פסלה את מועמדותו.

3.       יצוין כי בבקשתו העלה המבקש טענות נוספות הנוגעות לעמידתה של המשיבה 2 בתנאי הסף ולמניעים זרים לכאורה אשר היו מעורבים בבחירתה, ואולם במהלך הדיון נקבעו הפלוגתאות הרלוונטיות לבקשה שלפנינו ועיקר סיכומי הצדדים התייחסו לפלוגתאות אלו.

ואלה העובדות הצריכות לעניין, כפי שהוכחו לפנינו לכאורה:

תחילה יצויין, כי הצדדים הסכימו לגבי מרבית העובדות, וזאת כפי שעולה מן הפרוטוקול מיום 17.7.11.

4.       בתאריך 5/11/10 פורסם מכרז לתפקיד מנהל מחלקת חינוך במשיבה 1 - עיריית שפרעם (להלן:" העירייה").

5.       מספר מועמדים הגישו את מועמדותם למכרז - לרבות המבקש והמשיבה 2, גב' רנא סובח.

6.       אין מחלוקת כי תנאי הסף שפורסמו במכרז היו בהתאם לתקנות הרשויות המקומיות (מנהל מחלקת חינוך)(כשירות) התשס"ג - 2003, הם:

6.1.   תואר ראשון לפחות ממוסד אקדמי מוכר.

6.2.   תעודת הוראה, תעודת הסמכה או רישיון הוראה קבוע.

6.3.   ניסיון מקצועי של 4 שנים כמנהל מוסד חינוך או בעל תפקיד ניהול חינוכי . יצוין, כי על פי התקנות הנ"ל - תפקיד של ניהול חינוכי מוגדר כ- "בעל תפקיד ניהולי במוסד חינוך או במערכת החינוך".

7.       אין מחלוקת כי המבקש עומד בשני תנאי הסף הראשונים בעוד שהשאלה אם המבקש עומד בתנאי הסף השלישי הנוגע לניסיון  היא העומדת בטבורה של הבקשה שלפנינו.

8.       בישיבת ועדת המכרזים של העירייה מיום 17/1/11 הוחלט על מינויו של ד"ר טרביה, מפקח במשרד החינוך, לשמש יועץ מומחה לועדת המכרזים בהתאם לתקנה 24(ב) לתקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים) תש"מ -1979. לצורך כך הועברו בקשות המועמדות לד"ר טרביה על מנת שיבחן אם המועמדים עומדים בתנאי הסף.

9.       יצוין כי בתחילה היועמ"ש של משרד החינוך אסרה על ד"ר טרביה לשמש בתפקיד אם כי לבסוף הוסרה ההתנגדות ע"י משרד החינוך וד"ר טרביה מונה לתפקיד היועץ (ע' 2 ש' 7 לפרוט', נספח ב' לתגובת העירייה).

10.   בישיבת ועדת המכרזים מיום  14/2/11 (בשלב בו מינויו של ד"ר טרביה כיועץ טרם אושר) בחנה הועדה בעצמה את עמידתם של המועמדים בתנאי הסף והחליטה לזמן שלשה מועמדים לראיון ובהם המבקש והמשיבה 2 (נספח ג' לתגובת העירייה). עם זאת, בעקבות פנייה של חלק מחברי הועדה ליו"ר הועדה (ראש העיר) הוחלט בישיבה מתאריך 22/2/11 לעכב את ההחלטה הנ"ל  ולהמתין בכל זאת לקבלת חוות דעת מקצועית לגבי עמידתם של המועמדים בתנאי הסף. לאור זאת, פנה יו"ר הועדה למנהלת המחוז במשרד החינוך ד"ר שמחון וזו אישרה לד"ר טרביה לשמש יועץ לוועדה (נספח ה' לתגובת העירייה).

11.   בתאריך 24/2/11 הועברה חוות דעתו של ד"ר טרביה לוועדה ועקב זאת היא התכנסה ביום 16/3/11, ישיבה בה השתתף ד"ר טרביה אשר ציין את מסקנותיו :

"לסיכום למכרז ניגשו ארבעה מועמדים, שנים מהם (רנא סובח וחאתם חסון) ציינו בבקשתם ניסיון בניהול חינוכי כנדרש בתנאי המכרז, אבל לא צרפו אישורים והוכחות לכל התפקידים הניהוליים שציינו, כך שאני לא יכול לבדוק זאת, ואני ממליץ לאפשר להם להמציא את האישורים הנדרשים. השניים הנותרים (נביל סעדה ועלי סועאד) וע"פ המסמכים שצרפו, אין להם את ניסיון בניהול כנדרש בתנאי המכרז, ועל כן לדעתי אינם עומדים בתנאי הסף של המכרז"  (נספח ז' וכן נספח י"ז/1 לתגובת העירייה).

     כן ציין ד"ר טרביה כי על פי חוות דעתו בעל ניסיון בניהול חינוכי הוא -